Яку пастку готує Орбан для ЄС та чи спрацює вона

Європейська комісія прагне надати Україні кредит у 90 млрд євро, попри опір прем’єр-міністра Угорщини Віктора Орбана. Наразі там шукають рішення, як обійти його вето, оскільки в України закінчуються гроші в березні. “Дружба” – привід для блокування кредиту Угорщина продовжує блокувати кредит від ЄС на 90 млрд євро разом із 20-м пакетом санкцій проти Росії. Привидом для цього вона назвала – напруження між Будапештом і Києвом через транзит нафти нафтопроводом “Дружба”. Будапешт звинувачує Київ у навмисному політичному блокуванні транзиту російської нафти, тоді як Україна заявляє про неможливість прокачування через фізичні пошкодження трубопроводу внаслідок російських обстрілів. “Ми блокуємо кредит ЄС для України обсягом 90 млрд євро, доки не відновиться транзит нафти до Угорщини трубопроводом “Дружба”, – сказав міністр закордонних справ і торгівлі Угорщини Петер Сійярто. Цього разу все може бути не просто ЄК шукає, як надати Україні необхідний кредит обсягом 90 млрд євро, попри опір прем’єр-міністра Угорщини Віктора Орбана. Деякі політики вважають, що це буде легко зробити, адже в ЄС є досвід. “Нам часто доводилося мати справу з опором Угорщини певним рішенням, але зрештою ми завжди знаходили шлях вперед”, – заявив єврокомісар з питань економіки Валдіс Домбровскіс. Президент Євроради Антоніу Кошта та президент Єврокомісії Урсула фон дер Ляєн, однозначно заявили, що Угорщині не дозволять потопити кредит, і шлях буде знайдено.
Орбан рідко відмовлявся від остаточної угоди після її укладення. У своєму листі до Кошти він навіть назвав себе “одним з найбільш дисциплінованих та послідовних членів Європейської ради”. Чимало хто в Брюсселі визнає, що в цьому є зерно правди.
Водночас, як пише Politico, дипломатів та посадовців ЄС непокоїть те чи буде Орбан грати за тими ж правилами з наближенням виборів і питанням його політичного виживання.
В ЄС лунають побоювання, що цього разу все може бути не так просто.
Цей оптимізм поділяють не всі гравці. Дехто хвилюється, що цього разу все інакше, – йдеться у публікації видання.
Наразі переговори тривають усередині ЄК та між столицями. Але, “шлях уперед підступний”. “Є трубопровід, вибори в Угорщині та нагальна потреба України в кредиті… на цьому етапі важко зрозуміти, куди це все призведе”, – сказав один дипломат ЄС виданню. А оскільки в березні в Києва закінчаться гроші, триває боротьба за пошук обхідного рішення. Відмова від допомоги Україні, як козир на виборах В Брюсселі зростає підозра, що Орбан не застосовує своїх звичних правил взаємодії.
Один із чиновників ЄС сказав Politico, що у Будапешті докладаються зусилля, щоб перетворити кредит Україні – і ширше зіткнення з ЄС – на політичну пастку для опозиції країни напередодні парламентських виборів у Угорщині 12 квітня. Орбан діє обструктивно в Європі, “маючи на думці вибори.
Стратегія Віктора Орбана полягає у створенні хибної дилеми для своїх політичних опонентів напередодні виборів. Блокуючи кредит у 90 млрд євро, угорський прем’єр вибудовує наратив, де будь-яка підтримка України з боку внутрішньої опозиції подається виборцям як зрада національних інтересів та підігравання інтересам Брюсселя. Це ставить опонентів у пастку: якщо вони виступають за допомогу Києву, влада звинувачує їх у бажанні витрачати кошти угорських платників податків на чужу війну; якщо ж вони мовчать, то втрачають свій статус проєвропейської сили.
У такий спосіб обструктивна поведінка в ЄС стає для Орбана зручним інструментом мобілізації електорату. Конфлікт із керівництвом ЄК та Євроради використовується для зміцнення образу єдиного захисника суверенітету Угорщини, який чинить опір зовнішньому тиску. Для чиновників у Брюсселі очевидно, що затримка фінансування має не стільки економічне, скільки передвиборче підґрунтя, орієнтоване на дискредитацію опозиційних сил усередині країни. Обмежений простір для дій Той факт, що вперту позицію щодо грошей для Києва, Орбан може використати для перемоги у виборах ускладнює процес вирішення проблеми для ЄС. Виконавча влада ЄС та Кошта, яким доручено розібратися з питанням позиції Орбана, мають обмежений простір для нестандартного мислення.
Один з дипломатів сказав Politico, що тиск на нього під час його передвиборчої кампанії може бути не найрозумнішим кроком.
ЄС завжди може задіяти статтю 7, яка дозволяє ЄС призупинити право голосу держави-члена та обійти опозицію Угорщини до пакету допомоги Україні. Але це може зіграти на руку передвиборчому наративу Орбана. Іншим варіантом було б встановлення умов верховенства права – призупинення фінансування ЄС – або процедури щодо порушення. Однак це займе час, якого в України немає
Тому вирішення “проблеми Орбана” цього разу потребує іншого підходу. Ось чому Європарламент і Рада ЄС вже підписали елементи кредитного пакету, які не підлягають вето Угорщини, забезпечуючи готовність механізму. “Ми налаштували систему постачання, щоб гроші могли почати надходити, як тільки Угорщина це дозволить”, – сказав один європарламентський чиновник. Як реагує угорська опозиція? Реакція угорської опозиції на стратегію Орбана спрямована на те, щоб вивести суспільну дискусію з нав’язаного владою поля. Вона намагається змістити фокус із питання допомоги Україні на внутрішні проблеми країни, як-от системна корупція, занепад медицини та стрімке зростання цін. “Для Віктора Орбана суперечка навколо кредиту Україні у розмірі 90 млрд євро – це лише політична димова завіса. Цим він намагається приховати жахливий стан угорської економіки та той факт, що він неспроможний розблокувати кошти з фондів ЄС, які по праву належать угорцям”, – сказав лідер угорської опозиції Петер Мадяр. Водночас Мадяр змушений діяти вкрай обережно, щоб не потрапити у пастку звинувачень у “надмірній проукраїнськості”, яка може відлякати консервативного виборця. Він критикує Орбана за перетворення Угорщини на міжнародного ізгоя та посилення енергетичної залежності від Москви, проте уникає однозначної підтримки швидкого вступу України до ЄС. Таким чином опозиція намагається продемонструвати Брюсселю свою конструктивність, а угорцям – здатність захистити національні інтереси без створення штучних криз із сусідами та союзниками.
Вікторія Хаджирадєва